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di Mauro Novelli
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FONTE     La
Repubblica
DATA       22-2-2010
INSERITO IL
22-2-2010

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La Repubblica 22-2-2010

Nuovo filone di indagine
nell'inchiesta sulle grandi opere

Ecco la ragnatela di Bertolaso. La fuga di notizie provoca un'accelerazione

"Tangenti
pulite e fatturate". Il business consulenze d'oro

di
GIUSEPPE D'AVANZO

LA FIGURA, le mosse abusive, la fiacchezza morale di
Achille Toro sono decisivi per comprendere che cosa è accaduto;
perché; che cosa accadrà ora; in quale budello è finito
Bertolaso; la "tangente pulita" che oggi definisce la corruzione
italiana. Achille Toro è l'influente procuratore aggiunto di Roma. Sovraintende
le inchieste contro la pubblica amministrazione marcia. Si sente in
pectore il nuovo procuratore della Capitale (ahinoi, se non fosse
stato costretto a dimettersi, non avrebbe avuto torto a crederlo).

Quando le sue parole si manifestano nell'universo sonoro dell'inchiesta che
esamina gli affari extra ordinem della Protezione civile, i pubblici
ministeri di Firenze hanno già pronto il calendario delle loro
iniziative. Due blocchi di arresti da eseguire nello stesso giorno dentro il
sistema, direbbe Denis Verdini, cresciuto come una metastasi lungo il
corpaccione ipertrofico della Protezione civile e nelle strutture di governo
dei Lavori pubblici. L'uno e le altre sottomesse all'urgenza della politica
di creare un cerchio chiuso e oligarchico di consenso e obbedienza. I
prosecutors hanno sistemato una stabile ragnatela intorno agli attori che
decidono e beneficiano degli appalti del Dipartimento di Guido Bertolaso.
Comunicazioni, dati, informazioni, immagini, documenti confermano, senza
ambiguità, la scena e il delitto. All'ombra del "vuoto di diritto",
creato dall'emergenza, si è formata una consorteria affaristica. Vi
fanno parte imprenditori, spesso scadenti per capacità industriale,
alti funzionari dello Stato delle opere pubbliche, influenti giudici
amministrativi  -  regionali e della Corte dei conti  -
addetti ai controlli che, al contrario, sono cointeressati, in proprio, agli
affari dei controllati. In cima alla piramide, Guido Bertolaso, onnipotente
per la mano libera che gli consente la legislazione straordinaria, dominante
per il rapporto diretto, protetto, esclusivo con il sottosegretario Gianni
Letta e il presidente del consiglio, Silvio Berlusconi. Bertolaso è al
corrente di quel fondo fangoso? O, come dice oggi, è "parte
lesa" perché non sa, non comprende, s'occupa di altro?

Nell'inchiesta
nata a Firenze, la mappa degli illegalismi, che ha il suo centro nella
Protezione civile, è divisa in tre grandi aree: gli appalti "in
deroga" del Dipartimento di Bertolaso (G8, Mondiali di nuoto, intervento
nell'area terremotata dell'Aquila, celebrazione dei 150 anni
dell'Unità d'Italia...); il quadro milionario che aiuta la
distribuzione arbitraria delle consulenze per quelle opere ("tangenti
pulite e fatturate", si sente dire); le manovre organizzate con gli
"arbitrati", la decisione privata che risolve le controversie che
oppongono le società appaltatrici di lavori pubblici alle
amministrazioni che glieli hanno affidati (lo Stato è sempre perdente,
soccombe nel 95 per cento dei casi).

* * *

Ogni inchiesta implica una strategia, un'economia, un modello. I pubblici
ministeri di Firenze, nel loro lavoro, evitano fantasmi e forzature
(modello). Si scoprono soltanto quando il terreno processuale appare solido,
il reato documentato, le responsabilità ragionevolmente definite
(strategia). Non infieriscono con atti di accusa e carcere, se non è
indispensabile (economia). Si può dire che, in altri luoghi, Bertolaso
forse sarebbe stato arrestato. Di sicuro sarebbe stato arrestato Mario
Sancetta, consigliere delle Corte dei conti e presidente di sezione. Doveva
essere "controllore", dalle carte emerge come un intrigante
mediatore di affari. Suggerisce agli imprenditori dove giocare le loro
chances, negli appalti del porto di Civitavecchia, della Fiera Spa di Milano,
all'Aquila distrutta in aprile. Favorisce incontri (l'amico e imprenditore
Rocco Lamino con Luisa Todini, parlamentare della maggioranza, alla guida di
un'impresa vincitrice d'appalti per il terremoto abruzzese). Sancetta dice di
avere "buoni argomenti per avvicinare Bertolaso" che ha procedimenti
aperti alla Corte dei conti. Dice di poter condizionare
("influire") l'ex ministro Pietro Lunardi (è stato al
ministero il capo del suo ufficio legislativo). Non si sa perché e
come.

Il presidente Mario Sancetta non viene arrestato perché a Firenze
avvertono la loro competenza incerta. Accade anche per Angelo Balducci,
presidente del Consiglio superiore dei Lavori Pubblici, interfaccia diretto
di Bertolaso. L'intervento della procura di Roma appare il più
coerente e corretto per legge. Qui cominciano imprevisti incidenti. In quella
procura c'è una toga infedele. È Achille Toro, il procuratore
addetto ai reati della pubblica amministrazione. Offre servizi spionistici
alla combriccola affaristica. Quando da Firenze avvertono Roma che presto
saranno inviati i risultati di un'istruttoria che richiede, "per
competenza", l'intervento della Capitale, Toro allerta la consorteria.
Tra il 28 e il 30 gennaio, come ha raccontato ieri la Repubblica, i movimenti
del network diventano indiavolati. Incontri di buon mattino "senza
telefoni" anticipano che "pioverà molto". I discorsi,
dinanzi al peggio, si fanno depressi. "Mi sembri un morto", dice la
moglie ad Angelo Balducci. È vero, Balducci è molto
sconfortato. Il procuratore gli ha fatto sapere che sarà arrestato. Il
grand commis corre ai ripari. Chiama lo studio dell'avvocato Coppi prima di
raggiungere Palazzo Chigi e incontrare Guido Bertolaso e
"quell'altro", con ogni probabilità Gianni Letta. Toro, per
suo conto, vuole essere più avveduto. Lavora subito per coprirsi le
spalle. Convoca una cronista e gli "soffia" che "il telefono
di Angelo Balducci è intercettato dai Ros per conto della procura di
Firenze". La notizia sarà pubblicata il 9 febbraio.
Tornerà utile se le cose si mettono male, pensa il magistrato. Si
precostituisce un alibi. Potrebbe dire Toro a chi lo interroga: come potete
pensare che abbia fatto la spia, la notizia dell'indagine e delle
intercettazioni di Balducci era nota, pubblica, scritta nera su bianco nelle
cronache. Non sanno - né Balducci né Toro - che i guai sono
più vicini di quanto immaginano. Balducci sarà arrestato il
giorno dopo. Toro saprà di essere indagato per violazione del segreto
istruttorio e, una volta trasferita a Perugia l'indagine, per corruzione. Si
dimetterà il 17 febbraio per scrollarsi così di dosso la
probabilità di essere arrestato (ancora con la toga sulle spalle,
avrebbe potuto inquinare le indagini).

* * *

Il "servizio" offerto dal procuratore alla consorteria di
imbroglioni mette sottosopra il calendario dei pubblici ministeri di Firenze.
Sono costretti ora a muoversi in fretta. Volevano agire con due diversi
iniziative (arresti a Roma e a Firenze). Ne devono privilegiare una, quella
nella Capitale, per distruggere subito e in fretta la trama che tesse Achille
Toro, per evitare fughe all'estero (un paio già in preparazione),
l'inquinamento delle prove, la scomparsa dei documenti, le pressioni
inevitabili del potere sulle burocrazie della sicurezza. L'urgenza non
è priva di conseguenze. Lascia in secondo piano l'esame del gran circo
degli "arbitrati" che costa allo Stato, più o meno, 350
milioni di euro l'anno e arricchisce di, più o meno, 25 milioni l'anno
gli "arbitri": un ristretto club di avvocati  -  non
più di una decina  - , giudici amministrativi, avvocati generali
dello Stato, giudici contabili. Il "tradimento" di Achille Toro
provoca un secondo danno. Rallenta l'intervento sulla rete delle
"tangenti pulite e fatturate", come ormai hanno imparato a
chiamarle anche fonti vicine all'inchiesta.

Si tratta di questo. La Protezione civile ha centinaia di consulenti. Ci sono
consulenze di "area politica ed economica", di "ricerche e di
indagine". Se ne rintracciano alcune stravaganti. "Consulenti di
comunicazione politica e pubblica nel settore", consulenti di "accessibilità
immediata agli specialisti del settore per la risoluzione di problematiche
improvvise", "consulenti in strategie e tecniche dell'informazione,
di immagine e divulgazione della cultura di protezione civile",
consulenti per "coadiuvare il Capo del Dipartimento nelle
attività collegate all'iter parlamentare dei provvedimenti
legislativi", "consulente per le attività di comunicazione
visiva". Ogni progetto o intervento della Protezione civile può
rendere necessario, per un brevissimo, breve o lungo periodo,
un'"assistenza tecnica", di "sperimentazione e analisi",
dall'emergenza piogge in Friuli Venezia Giulia all'emergenza Pantelleria,
dalla "Commissione generale di indirizzo Campionati del mondo di
ciclismo su strada 2008" alle celebrazioni per il 150 anni
dell'Unità d'Italia. I consulenti possono tirar su centinaia di
migliaia di euro o anche trentamila euro per pochi giorni di lavoro e senza
alcuna fatica o competenza. Le fumisterie degli incarichi corrispondono
all'assoluta arbitrarietà degli ingaggi e delle selezioni, spesso
direttamente decise da Guido Bertolaso. Tuttavia, se si guarda con attenzione
ai nomi dei consulenti, alle loro famiglie e relazioni e ruoli pubblici, si
intravede una razionalità e un disegno. Nelle liste dei consulenti
delle più bizzarre e ben pagate consulenze, ci sono coloro che
direttamente possono proteggere il sistema che si è creato negli
interstizi operativi della Protezione civile. La consulenza non è
altro che "una tangente pulita e fatturata" per tener buono il
giudice amministrativo, l'assessore riluttante, il giudice contabile, il
pargolo scapestrato del parlamentare, il genero del capo corrente, il
procuratore cui si chiede di farsi quietista e guardare da un'altra parte.
È il modo di creare intorno al sistema un muro di supporters e un
anello di complicità.

Terzo e ultimo danno per l'inchiesta di Firenze. L'infedeltà di Toro
ha costretto a una discovery anticipata. La premura ha frenato l'accertamento
di che cosa sapesse davvero Guido Bertolaso di quel che si muoveva dentro e
intorno alle traboccanti responsabilità. È l'ultima questione
da affrontare.

* * *

Sembra di poter dire: Bertolaso crede che convincere sia ingannare. Ancora
ieri ha ripetuto: "Vogliono distruggere la mia credibilità".
Il fatto è che la sua affidabilità è in calare per quel
che non ha fatto, quando sarebbe stato necessario, e per quel che oggi dice e
dissimula risistemando gli avvenimenti del passato come meglio gli conviene.
Dice: nessuno mi ha avvertito, mentre è stato avvertito dell'indagine
e proprio dal maggiore indagato, Angelo Balducci. È una prognosi con
un forte rilievo induttivo che il presidente del Consiglio superiore dei
Lavori Pubblici, messo sul chi vive dalle informazioni che abusivamente gli
offre Achille Toro, si precipiti a Palazzo Chigi e riveli al capo del
Dipartimento della Protezione civile le rogne che sono vicine. È una
suggestione, è vero, anche se molto ragionevole. Con chi volete che ne
parli, quel pover'uomo di Balducci? È vicino alla rovina. Lo è,
non soltanto per le sue voglie, ma anche per le azioni che hanno mosso e
assestato tasselli già pronti, integrato con la sua influenza e potere
e docilità il sistema che ha, nel suo vertice operativo, Guido
Bertolaso. Oggi Bertolaso disconosce Balducci. Nelle sue parole Balducci
appare un tipo che si è ritrovato tra i piedi, non ha potuto evitare,
anche se l'avrebbe fatto volentieri. Non sapeva che fosse quel fior di
manigoldo ("Sono stato ingannato", dice).

Nella storia dell'indagine di Firenze, invece, ci sono i segni della loro
antica relazione, a volte complice. Quando il 30 gennaio, il presidente del
Consiglio superiore dei Lavori Pubblici si precipita a Palazzo Chigi per
incontrare "Bertolaso e quell'altro" non è la prima volta
che invoca l'aiuto dell'onnipotente leader tecnocratico del governo. Accade
anche alla fine del 2008. Succede questo. L'Espresso racconta (23 dicembre)
come in una casa di produzioni cinematografica, la Erretifilm srl, si
incrocino i destini di Rosanna Thau, 62 anni, moglie di Angelo Balducci, e di
Vanessa Pascucci, 37 anni, moglie di quel Diego Anemone che, pur dichiarando
26 dipendenti, si taglia la fetta più grossa dei 300 milioni di euro
necessari per costruire il centro congressi per il G8 della Maddalena. In
quell'occasione, Balducci concorda con Bertolaso una lettera per denunciare
"la evidente natura scandalistica dell'articolo [che] introduce, ad
arte, le attività hobbistiche della signora Thau, ventilando
commistioni del tutto inesistenti". Bertolaso prende subito, e
pubblicamente, per buona la replica. Nelle stesse ore diffonde un comunicato:
"Il capo del Dipartimento della Protezione Civile e commissario delegato
per il G8, dott. Guido Bertolaso, ha ricevuto dall'ingegner Balducci una
relazione che ribadisce la regolarità delle procedure seguite ed
esclude qualsiasi legame familiare con imprese impegnate nella realizzazione
delle opere". Pur promettendo la massima trasparenza sul caso, la
Protezione civile toglie in quelle ore dal suo sito le ordinanze di Palazzo
Chigi con cui Balducci era stato nominato "soggetto attuatore" e il
provvedimento con cui Silvio Berlusconi ha chiesto a Bertolaso di
"assicurare un'adeguata attività di verifica degli interventi
infrastrutturali posti in essere dai soggetti attuatori".

È una buona occasione per tagliare i ponti con Balducci. Non accade.
È il momento giusto per liquidare quel Anemone. Non accade neanche
questo. Al contrario, le carte fiorentine raccontano come il capo della
Protezione civile accetti di incontrare l'imprenditore, non in ufficio
né al circolo della Salaria. Si incontrano in strada, in piazza
Ungheria ai Parioli. Parlano di appalti. Di lievitazione e adeguamento di
prezzi. Con la soddisfazione di Anemone che, salutato Bertolaso, dice ai suoi
compari: "L'ho convinto". I modi per difendersi e di persuadere
sono molti. Quelli scelti da Guido Bertolaso, finora, devono far dimenticare
troppi ricordi e indizi e prove per poter essere efficaci e convincerci che
egli ignorasse i segreti della sua bottega.

© Riproduzione riservata (22 febbraio 2010)