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La Repubblica 24-9-2010

Sconto Ici alla Chiesa

la Ue processa l'Italia

dal nostro inviato ALBERTO D'ARGENIO

Esenzioni per due miliardi l'anno.
Bruxelles accelera: "Sono aiuti di Stato". Se l'Italia sarà
condannata, dovrà chiedere il rimborso delle tasse non pagate La
Chiesa ha un patrimonio di circa 100mila fabbricati

BRUXELLES - Le
esenzioni fiscali concesse alla Chiesa costano allo Stato italiano
un'indagine formale dell'Ue per aiuti di Stato incompatibili con le norme
sulla concorrenza. Dopo quattro anni di scambi di informazioni, due
archiviazioni e una serie di controricorsi, Bruxelles mette in moto
"un'indagine approfondita" sui privilegi fiscali attribuiti agli
enti ecclesiastici in settori in cui "l'azienda Chiesa" (conta
circa 100 mila fabbricati) è leader nazionale: ospedali, scuole private,
alberghi e altre strutture commerciali che godono di un'esenzione totale dal
pagamento dell'Ici e del 50% da quello sull'Ires.
Con un risparmio annuo che si avvicina ai due miliardi di euro e conseguenti
vantaggi competitivi rispetto ai concorrenti laici.

La procedura per aiuti di Stato sarà aperta a metà ottobre
dalla Commissione europea. La decisione è già stata scritta e
al momento è soggetta alle ultime limature. Nell'introduzione del
documento redatto dal commissario alla Concorrenza Joaquin Almunia si legge: "Alla luce delle informazioni a
disposizione la Commissione non può escludere che le misure
costituiscano un aiuto di Stato e decide quindi di indagare oltre". In
poche parole, da scambi di informazioni informali il dossier diventa
ufficiale e fa scattare quella procedura di 18 mesi al termine della quale la
Ue dovrà emettere un verdetto.

La procedura contro lo Stato italiano si articolerà su tre fronti:
sotto accusa verranno subito messi il mancato pagamento dell'Ici e l'articolo 149 (4 comma) del Testo unico delle imposte
sui redditi che conferisce a vita la qualifica di enti non commerciali a
quelli ecclesiastici (non svolgete un'attività di impresa a
prescindere e quindi pagate meno tasse). Il terzo filone riguarda lo sconto
del 50% dell'Ires concesso agli enti della Chiesa
che operano nella sanità e nell'istruzione: prenderà la forma
di una richiesta di informazioni approfondita essendo risalente agli anni
'50, prima della nascita della Cee.

L'esenzione totale dall'Ici è stata introdotta nel dicembre 2005, in
campagna elettorale, dal governo Berlusconi e quindi rivista da quello Prodi
(2006) che messo sotto pressione dalla Ue aveva ristretto i privilegi solo
alle attività "non esclusivamente commerciali". Intervento
aggirato da ospedali o scuole che al loro interno hanno una piccola cappella.
Le norme erano state portate a Bruxelles da una denuncia promossa dal
radicale Maurizio Turco e del fiscalista Carlo Pontesilli
(segretario di anticlericale. net) assistiti dall'avvocato Alessandro Nucara.
L'allora commissaria Neelie Kroes
aveva però archiviato due volte il caso e a Bruxelles in molti
raccontano le fortissime pressioni ricevute da entrambe le sponde del Tevere.
Di fronte all'ennesima archiviazione i denuncianti si sono rivolti alla Corte
di giustizia e i legali di Bruxelles hanno convinto Almunia
ad aprire la scomoda procedura (andare contro il Vaticano e un Paese
fondatore non è mai consigliato) per evitare una condanna per inazione
da parte dei giudici del Lussemburgo.

Condanna difficile da scampare leggendo le "conclusioni
preliminari" contenute nel documento dello stesso Almunia:
l'esistenza dell'aiuto di Stato è resa chiara dal "minor gettito
per l'erario" e la norma viola la concorrenza in quanto i beneficiari
degli sconti Ici "sembrano" essere in concorrenza con altri
operatori nel settore turistico-alberghiero e della
sanità. Insomma, le condizioni dell'esistenza dell'aiuto e della sua
incompatibilità con le norme Ue "sembrano essere soddisfatte".
Analisi curiosamente opposta a quella contenuta nelle due precedenti
archiviazioni (2008 e 2010) quando non c'erano timori di una sconfessione da
parte della Corte. Con l'apertura dell'indagine formale le parti avranno un
mese per presentare le proprie ragioni. Quindi entro 18 mesi Bruxelles
dovrà decidere se assolvere o condannare l'Italia, con conseguente
fine dei privilegi e inevitabile rimborso all'erario delle tasse non pagate
dagli enti ecclesiastici.

(24 settembre 2010)
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