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Berlusconi
e Veltroni divisi sulle tasse e il fisco federale
( da "Italia
Oggi" del
07-03-2008)
Argomenti: Province
Abstract: importanti nei settori della tutela
del territorio, dei lavori pubblici, del sostegno al turismo e alle attività
produttive, del sostegno ai settori deboli del mercato del lavoro. L'abolizione
delle province è demagogica e rischiosa. Già oggi le regioni, nella maggior
parte dei casi, vengono meno al compito costituzionale che le vedrebbe essere
enti di programmazione e coordinamento,
Ci
scrivono ( da "Corriere di Bologna"
del 07-03-2008)
Argomenti: Province
Abstract: L'assessore alla mobilità della
Provincia, Graziano Prantoni, dice che il fenomeno è
preoccupante ma che mancano le risorse per adottare le
contromisure. Si sente riproporre l'abolizione delle Provincie: così si
troverebbero pure i soldi per liberare le strade dagli ungulati.
( da "Italia Oggi" del
07-03-2008)
Argomenti: Province
ItaliaOggi ItaliaOggi - Enti Locali Numero 057, pag. 18 del 7/3/2008
Autore: Visualizza la pagina in PDF ItaliaOggi
ha messo a confronto i programmi elettorali dei due maggiori partiti. Con dieci
domande ai responsabili enti locali Mario Valducci e Andrea Causin
Berlusconi e Veltroni divisi sulle tasse e il fisco federale Il Pdl vuole abolire subito l'Irap. Per il Pd prima è
necessario completare il federalismo fiscale 1.L'abolizione dell'IRAP è un
obiettivo auspicabile anche se oggi, soprattutto nelle
regioni a statuto ordinario, è l'unica imposta che consente di agire sulla
spesa corrente. Pur essendo stata l'Irap uno strumento impartante, si configura
come una imposta iniqua, poiché è una tassa parametrata sul costo del lavoro e in parte sul reddito.
Tende perciò a penalizzare maggiormente le attività d'impresa che si avvalgono
molto del fattore persona. L'abolizione dell'Irap è vincolata all'applicazione
del titolo V della Costituzione Italiana, ovvero alla realizzazione del
federalismo fiscale attraverso la negoziazione di competenze specifiche da
parte delle regioni e il conseguente riparto dell'Irpef e dell'IVA finalizzato
alla definizione delle risorse necessarie alla gestione delle competenze. 2Il
ddl Lanzillotta era e rimane una buona proposta.
Stabilisce che l'obiettivo della liberalizzazioni è
l'incremento della qualità dei servizi e la riduzione dei costi, partendo dalle
centralità del cittadino – utente, stabilendo i livelli essenziali delle
prestazioni. Acqua, energia, gas, trasporti pubblici locali e altri servizi
possono essere qualitativamente migliori e con tariffe più vantaggiose per i
cittadini solo se ci sarà un vero processo di liberalizzazione. Vi sono invece
altri settori dei servizi pubblici locali, che per la delicatezza dell'ambito
di intervento devono prevedere una forte presenza del “pubblico” 3. La
finanziaria 2008 prevede per i comuni la perequazione delle minori entrate
derivanti dall'ICI attraverso una diversa modalità di trasferimenti sull'Irpef.
Il provvedimento è a beneficio dei cittadini, che pagheranno meno di ICI e,
allo stesso tempo, a costo zero per i Comuni, che potranno contare sulla
compensazione delle minori entrate dirette da parte dello Stato. 4Il ddl sul
federalismo ficale è una delle prime misure da approvare.
Tuttavia alcuni strumenti già rendono possibile il percorso di realizzazione
del federalismo fiscale. Immediatamente infatti
apriremo un tavolo, in particolare con le regioni del Nord, che maggiormente
sono penalizzate sul piano dei trasferimenti, per definire una differente
negoziazione di competenze e risorse da assegnare. E' chiaro che ciò non può
essere fatto se non attraverso una diversa e migliore modalità della spesa
pubblica complessiva, che passa attraverso l'eliminazione degli sprechi e il contenimento
dei privilegi. A nostro avviso, la definizione dei nuovi riparti IVA e IRPEF e
altre eventuali imposte statali può essere negoziata da subito, anche in
assenza di leggi regionali. A questo riguardo vanno aperti dei tavoli negoziali
immediati con Lombardia e Veneto, pur essendo regioni governate dal centro destra. Dalla sanità alla scuola, dalle
infrastrutture alla sicurezza, dalla coesione sociale allo sviluppo, queste
regioni presentano emergenze di carattere straordinario, che necessitano autonomia
di intervento e di risorse. Onestà vuole che ci sia la consapevolezza della
coperta corta. Nel momento in cui si decide di attuare il federalismo fiscale,
ovvero di concedere ad alcune regioni più competenze e più risorse, non ci si
può esimere da un'azione importante di risanamento e di contenimento deciso
della spesa pubblica. E' un'azione responsabile e necessaria, senza la quale si
condanna il Paese al declino. 5 Assolutamente no. Il fatto che si debba
ricorrere alle dismissioni patrimoniali, per far funzionare gli enti locali è una anomalia che è propria di un Paese schiacciato da un
debito pubblico immenso. Le risorse per la realizzazione dei servizi e dei beni
pubblici, devono essere individuate prima di tutto attraverso la capacità di
spendere meno e meglio in tutti i settori della pubblica amministrazione. Si
può dismettere un bene solo quando non è più necessario e strategico, oppure
quando è opportuno realizzare un investimento di tipo differente. Quando una
famiglia vende la casa perché non si arriva a fine mese,
vuol dire che c'è qualcosa che non va, che ci si sta impoverendo. 6. Nei
prossimi anni sarà necessario alleggerire i vincoli che i comuni hanno sugli
investimenti e sulla spesa corrente negli ambiti di maggiore emergenza. Per
fare ciò bisogna contenere la spesa pubblica attraverso il rimpiazzo selettivo
e parziale del (50%) turn – over, centralizzare
l'acquisto di beni e servizi, sopprimere gli enti inutili, ridurre gli sprechi,
ridurre del 50% le società e gli Enti Partecipati,
attraverso processi di aggregazione, eliminare le province
laddove sono coincidenti con grandi città (realizzare le città Metropolitane),
responsabilizzare politici e dirigenti, in tutti i settori della spesa pubblica
(sanità, giustizia,..). 7. L'efficienza
della pubblica amministrazione deve essere legata all'individuazione di criteri
di merito nell'accesso e nell'esercizio delle funzioni assegnate. E' per questo
che nel programma del PD proponiamo rigidi criteri di trasparenza e merito per
l'individuazione dei decisori, criteri di valutazione da parte dei cittadini
delle funzioni e degli uffici pubblici, riforma del contratto di lavoro e dei
criteri retributivi nella Pubblica Amministrazione, vincolati al raggiungimento
di obiettivi trasparenti e monitorabili dall'esterno. Il sindacato è lecito
faccia il proprio mestiere di tutelare i lavoratori, ma l'affermazione di una
logica egualitaria e non meritoria, rischia di sciupare lo straordinario
capitale umano di relazioni, capacità e competenza che oggi è presente in tutta
la pubblicamministrazione Italiana. 8. Le province vanno eliminate dove esiste di
fatto una sovrapposizione con grandi città. 15 – 20 province
possono essere sostituite dalle Città Metropolitane e si possono così
semplificare e ottimizzare i livelli amministrativi eliminando inutili
sovrapposizioni di competenze. Dall'urbanistica, ai trasporti pubblici locali,
fino ai servizi pubblici locali i cittadini potranno godere di vantaggi enormi
sul piano dei costi e della qualità. Tuttavia sarebbe demagogico dire che le province sono degli enti inutili. Laddove ci sia un
capoluogo di 70/80.000 abitanti in un ambito territoriale di 1.000.000, come
accade nella maggior parte dei casi, le province
svolgono ruoli importanti nei settori della tutela del
territorio, dei lavori pubblici, del sostegno al turismo e alle attività
produttive, del sostegno ai settori deboli del mercato del lavoro. L'abolizione
delle province è demagogica e rischiosa. Già oggi le regioni, nella maggior
parte dei casi, vengono meno al compito costituzionale che le vedrebbe essere
enti di programmazione e coordinamento, assumendo un ruolo di gestione
diretta che spesso penalizza in termini di trasferimenti i Comuni. L'abolizione
delle province consacrerebbe questa anomalia a scapito
dei servizi ai cittadini. Per quanto riguarda i comuni con popolazione
inferiore, secondo noi, si devono aggregare per arrivare a 15 mila abitanti. In
questo modo sul territorio nazionale si avrebbero circa 700 centri (Unioni di
Comuni) con responsabilità amministrativa contro gli 8102 di adesso, pur
mantenendo l'identità delle comunità locali. Si realizzerà così maggiore
efficienza nei servizi e spesa inferiore. 9. Attraverso l'immediata
approvazione del “pacchetto sicurezza”, che era già stato approvato dal consiglio dei Ministri il 30 ottobre 2007. Il pacchetto
sicurezza prevedeva una dotazione finanziaria in grado di garantire più uomini,
mezzi e tecnologie a servizio della sicurezza nelle nostre città. A questo
riguardo, nel programma prevediamo di trasferire ai comuni e agli uffici
territoriali dello stato alcune competenze amministrative che oggi impediscono
alle forze dell'ordine di concentrarsi nel lavoro investigativo, di prevenzione
e di controllo del territorio. Nei comuni e nei consorzi\aggrgazioni
di comuni verranno rafforzate le risorse economiche per il pattugliamento
notturno. 10. Il diritto di voto agli immigrati nelle elezioni amministrative è
un riconoscimento dovuto e necessario per tutte quelle persone che hanno deciso
che l'Italia è il luogo dove vivere, lavorare e crescere i figli. 1. Fin dalla
sua istituzione abbiamo sempre ritenuto l'Irap un'imposta iniqua,
ribattezzandola non a caso “imposta rapina”. E' un balzello che va contro la
logica dello sviluppo e per questo nel nostro programma figura come punto
irrinunciabile l'abolizione dell'imposta regionale sulle attività produttive.
Dovrà trattarsi però di un'abolizione graduale in modo da individuare gli
opportuni meccanismi per compensare le regioni del mancato gettito.
L'abolizione dell'Irap sarà coperta grazie ai risparmi che si otterranno dai
tagli ai costi della politica. Su questo punto non faremo sconti: il futuro
governo Berlusconi avrà tra le sue priorità la lotta agli sprechi nella
pubblica amministrazione. La parola d'ordine deve essere: più efficienza e
modernità, meno sprechi. 2. Non ho difficoltà ad ammetterlo: il disegno di
legge Lanzillotta sulle liberalizzazioni dei servizi
pubblici locali era un buon testo. Almeno nelle intenzioni iniziali. Peccato
che poi nel corso dell'iter parlamentare sia stato snaturato per assecondare le
richieste della sinistra radicale da sempre arroccata a difesa dei monopoli
municipali. Il ddl Lanzillotta può sicuramente
rappresentare un testo da cui ripartire per realizzare finalmente una riforma attesa
da tempo. Noi riteniamo che i sindaci debbano fare i sindaci e non gli
imprenditori. I giuristi la chiamano sussidiarietà orizzontale e per noi deve
essere una specie di stella polare. Le istituzioni devono occuparsi solo di ciò
che il privato non può fare. Via libera dunque alle liberalizzazioni, che noi
come Popolo della libertà auspichiamo. 3. Abbiamo promesso la totale abolizione
dell'Ici sulla prima casa e lo faremo subito.
L'abolizione che vale circa due miliardi di euro sarà senza oneri per i comuni.
Anche questo è un impegno preciso che prendiamo ora con i municipi e
rispetteremo. La cancellazione dell'imposta, come nel caso dell'Irap, sarà
finanziata con i risparmi di spesa che deriveranno dal taglio dei costi nel
funzionamento della macchina burocratica della pubblica amministrazione. 4. Sul
federalismo fiscale proporremo una ricetta che coniughi il soddisfacimento
delle legittime aspirazioni di autonomia impositiva dei territori con
l'esigenza di mantenere un livello di perequazione su tutto il territorio
nazionale. Nel nostro programma figura l'approvazione da parte del parlamento
della proposta di legge sul federalismo fiscale adottata nello scorso mese di
giugno dal consiglio regionale lombardo La proposta
prevede di trattenere l'80% dell'Iva, il 15% dell'Irpef statale e l'intero
gettito delle accise sulla benzina, dell'imposta sui tabacchi e quella sui
giochi. Un “pacchetto” di risorse aggiuntive per regione Lombardia stimabile,
per quanto riguarda solo Iva e i Irpef, in quasi 15
miliardi di euro. Secondo noi questa legge deve fungere da “apripista”, da
modello per le altre regioni, senza però creare eccessi di regionalismo. Sulla
perequazione, che trovo un'esigenza irrinunciabile perchè
non si possono negare le differenze economiche, produttive e culturali delle
regioni italiane, voglio però precisare una cosa. E' ora che chi sbaglia paghi,
anche a livello locale. La meritocrazia non deve improntare di sè solo le amministrazioni centrali dello stato, ma va
trasferita anche nelle amministrazioni locali. E faccio un esempio. Ci sono
delle regioni, come la Campania, che in anni di mal governo hanno accumulato un
deficit sanitario spaventoso: 52 miliardi di euro. La perequazione in un
modello di federalismo fiscale non deve venire in soccorso per ripianare
gestioni sciagurate. Chi sbaglia deve pagare. 5. Siamo favorevoli, per il
principio della sussidiarietà orizzontale a cui accennavo prima. Non è
scandaloso pensare che l'abbattimento del debito pubblico
passi attraverso la dismissione del patrimonio pubblico. E questo vale
per lo stato centrale come per gli enti locali. Lo ripeto: le istituzioni
devono occuparsi di ciò che il privato non può fare. 6. Proporremo un grande
patto alle regioni, alle province e ai comuni per
ridurre il debito pubblico. Tutti i livelli di governo, nessuno escluso,
dovranno contribuire al raggiungimento degli obiettivi di finanza pubblica. Ma
non imporremo dall'alto alle autonomie le regole del gioco. La parola d'ordine
dovrà essere concertazione. Quando eravamo al governo le associazioni delle
autonomie non smettevano di lamentarsi contro Berlusconi e Tremonti. Poi sono
arrivati Prodi e Padoa Schioppa
e le cose per gli enti locali sono peggiorate. Tanto che ormai è diffusa negli
amministratori locali la convinzione, espressa dal vecchio adagio, che “si
stava meglio quando si stava peggio”. I rapporti con i comuni sono stati tesi,
è vero, durante i cinque anni di governo Berlusconi, ma mai l'Anci è arrivata al punto, come ha fatto invece con il
governo Prodi, di interrompere le relazioni istituzionali disertando la
Conferenza unificata. Con il centrosinistra, che gli enti locali pensavano
amico, c'è stata una riduzione dei traferimenti
erariali senza precedenti. Si pensi, al pasticcio del decreto Visco che ha
tagliato 609 milioni di euro ai comuni con la promessa che questiu
soldi sarebbero stati compensati da un extragettito Ici, tutto da verificare e
quantificare. E che alla prova dei fatti si è rivelato molto lontano dalle
rosee previsioni di Visco. I comuni hanno addirittura promosso un ricorso
collettivo al Tar contro quel decreto. Con il governo Berlusconi situazioni
come queste di scontro istituzionale non si sono mai verificate. 7. Io ho
un'idea tutta personale su come motivare i dipendenti pubblici per evitare che si
strasformino in fannulloni: la turnazione all'interno
delle carriere del pubblico impiego. Si dovrà consentire, per esempio, al
dipendente comunale che viene assunto all'anagrafe di passare dopo un periodo
di tempo (5 anni) a occuparsi di un altro settore dell'amministrazione. In
questo modo si otterranno tre benefici risultati. Innanzitutto si eviterà la
demotivazione che coglie necessariamente chi fa lo stesso lavoro per tutta la
vita. Poi sarà più facile per i lavoratori della p.a. sottrarsi agli atti di
mobbing. E soprattutto si eviteranno situazioni di consolidamento di potere che
possono poi sfociare in atti di corruzione o concussione. 8. Le province sono un livello di governo necessario. Chi parla di
abolizione delle province lo fa per demagogia. Non
sono le province l'origine degli sprechi nella p.a.,
ma per esempio tutta quella serie di enti di aria vasta come gli ambiti
territoriali ottimali o gli enti parco. Questi sì che andrebbero eliminati
assegnando le competenze alle province. Nelle metropoli,
invece, il discorso è diverso: la provincia dovrebbe lasciare il posto all'area
metropolitana. Diversamente ci sarebbe una duplicazione di funzioni.
Sull'associazionismo intercomunale e sugli incentivi alla gestione associata di
funzioni siamo dell'idea che vada lasciata ampia autonomia ai sindaci. Siamo
contrari ad imposizioni dall'alto. 9. Su questo punto non temiamo rivali. Il
nostro nuovo soggetto politico, il Popolo della libertà è quello che
storicamente si è sempre impegnato per garantire la sicurezza ai cittadini.
Porteremo avanti il nostro programma degli anni di governo (2001-2005),
rilanciando i comitati provinciali per la sicurezza e rafforzando la presenza
della polizia sul territorio con i poliziotti, i carabinieri e i vigili di
quartiere. 10. Questo argomento, secondo noi, deve essere oggetto di una
riflessione profonda. Siamo contrari a un'estensione generalizzata, così come
alla proposta del ministro Amato di ridurre a cinque anni il tempo necessario
per ottenere la cittadinanza. Dopo un congruo periodo di tempo (10 anni),
divenuto cittadino italiano lo straniero potrà votare alle elezioni
amministrative così come a quelle politiche.
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( da "Corriere di Bologna" del
07-03-2008)
Argomenti: Province
Corriere di Bologna
- BOLOGNA - sezione: VUOTA - data: 2008-03-07 num: -
pag: 9 categoria: BREVI Ci scrivono POLITICA Le scelte
di Veltroni Dopo l'incontro con la sua gente in piazza Nettuno, Walter Veltroni
incontra il mondo del lavoro, il mondo della fabbrica con una visita alla
Ducati Motor e all'Ima, Ovvero due punti di eccellenza della metalmeccanica bolognese. Visto le difficoltà e le
diffidenze crescenti tra il Partito Democratico (definito da Veltroni il
Partito del Lavoro) e il mondo del lavoro dipendente (manuale in particolare,
quello da 1000 euro al mese, salvo straordinari). Visto la situazione di crisi
di alcune importanti realtà produttive del nostro territorio, forse sarebbe stato
"politicamente " più utile e conveniente incontrare gli operai, le
operaie, gli impiegati, le impiegate di fabbriche in "sofferenza"
come Sabiem in fallimento, Arcotronics
a rischio chiusura nei tre stabilimenti bolognesi o altre ancora interessate da
cassa integrazione o mobilità (parliamo di centinaia di persone). Se proprio si
doveva scegliere un luogo del lavoro dove andare a sporcarsi le mani nella
speranza di recuperare credibilità politica, avrei preferito vederlo in mezzo
ai colleghi in difficoltà piuttosto che a quelli che in qualche modo
rappresentano la "borghesia operaia". Se questo voleva essere un modo
a Bologna, per mettere una pezza al "caso Calearo",
da lavoratore impegnato nel Partito democratico debbo ammettere che la scelta
non aiuta a fare chiarezza ed ho molti dubbi che porti "farina al nostro
sacco". Claudio Gandolfi ECCELLENZE Incapacità
di Bologna Secondo me Bologna non sa promuovere e valorizzare le proprie
eccellenze. Mi riferisco per esempio alla gloriosa Lamborghini di Sant'Agata,
che produce autentici capolavori dell'automobilismo sportivo, ultimo in ordine
di tempo la Gallardo LP 560-4, che rappresenta
l'evoluzione del modello di maggior successo di tutti i tempi della Casa del
toro, con un nuovo motore V10 da 5,2 litri a Iniezione diretta stratificata. A
parte la straordinaria linea aerodinamica, bastano due dati
tecnici per apprezzare tale mostro-gioiello: da fermo raggiunge i 100 km/h in 3,7 secondi, i
200 in
11.8; la velocità massima è di 325
km/h. Romano Torre SICUREZZA Danni dei cinghiali Dal
2006, nel bolognese l'anno scorso gli incidenti causati da cinghiali, cervi e
caprioli sono passati da 66 a
111. L'assessore alla mobilità della Provincia, Graziano Prantoni, dice che il fenomeno è preoccupante ma che mancano le risorse per adottare le contromisure. Si sente
riproporre l'abolizione delle Provincie: così si troverebbero pure i soldi per
liberare le strade dagli ungulati... Loretta Mastacchi.
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